岡英彦の江別ニュース解説

　2011年は4年に一度、全国で一斉に地方選挙が行われる統一地方選挙の年となっています。北海道の場合、知事選挙・北海道議会議員選挙・札幌市長選挙・札幌市議会議員選挙を始めとして、多くの市町村において首長選挙・市町村議会議員選挙が行われます。
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　2010年5月21日、「第一回全国若手政治家サミット」が東京都文京区で開催され、弁論大会が行なわれました。江別市議会議員岡英彦も弁論大会に出場しています。演題「北東アジアの国、北海道地方政府から」の弁論の様子を動画でご紹介します。
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　現在進められている野幌駅周辺の鉄道高架事業によって、H23年度には野幌駅の新駅舎が完成する予定です。今回は、JR北海道の駅の中で野幌駅新駅舎に比較的に似ていると言われている新琴似駅を紹介します。
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　昨年12月に国立社会保障・人口問題研究所から最新の市町村別の将来予測人口推計が発表されました。推計によると2035年の江別市の将来推計人口は10万7283人、65歳以上人口比率は36.2%となり、これまで一貫して増加していた人口が減少局面を迎えることになります。
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　昨年は中国の四川大地震、岩手・宮城内陸地震と大きな地震が発生し、改めて地震対策の重要性が認識されています。特に、中国の四川大地震で多くの学校校舎が倒壊したことを受けて、日本においても学校の耐震化が急務となっています。
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　江別市では、来年度からスタートする総合計画の後期基本計画の策定が最終段階を迎えています。先ごろ、市議会の中に特別委員会が設置され、後期基本計画について報告を受け集中的な審議が行われましたので、その内容をご紹介します。
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　栗山町の議会改革に刺激を受けて、道内の自治体でも議会改革が進みつつあります。
　主に道央圏の自治体の議会を傍聴・見学する機会がありましたので、その状況をまとめた内容をニュース解説記事として配信します。
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　今回の記事は、5/17に行いました予算説明会の内容となっています。説明資料(PDFファイル)をダウンロード頂き、記事の文章と合わせてお読み頂ければと思います。
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　　4月1日に道路特定財源の暫定税率が期限切れになってから、この１ヶ月間、暫定税率の話題がニュースにならない日はありませんでした。ただし、国会の状況に比べ、市町村レベルでの話題はあまり報道されておりません。
　それでは、江別市における道路特定財源の扱いは一体どうなっているのでしょうか。
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　今年の4月から75歳以上の高齢者全員を対象とした後期高齢者医療制度がスタートします。
　75歳以上の方は、これまで国民健康保険や被用者保険（職場で加入する医療保険の総称）に加入し、老人保健制度で医療を受けていました。4月からは国民健康保険や被用者保険から独立した保険制度である後期高齢者医療制度に移行し医療を受けることになります。
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　民間資本を活用した江別駅前の再開発事業として、商業施設の入るビルと福祉施設の入るビルが2007年12月に建てられました。
　野幌駅周辺の再開発である「江別の顔づくり事業」に比べると規模が小さく取り上げられる機会が少ない事業ですが、江別にとって大変重要な事業の１つと考えられます。
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　昨年、夕張市の財政破綻が明らかとなって以来、明日はわが身とばかりに自治体の財政問題が取りざたされています。
　自治体の財政破綻とは何なのか、夕張の破綻は何が原因だったのか、夕張から何を学べるかについてみていくこととします。 続きを読む

　どの市町村に住んだとしても、ごみの分別と収集日は誰にとっても注意しなければいけない事の1つかと思います。
　ごみの問題は大変身近な話ですが、収集されたごみがその後どのように処理されているかは分からないと言うのが正直なところではないでしょうか。
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　行政がどのような仕事をやろうとしているかということは、結局のところ予算で表されます。
　平成19年度の江別市の予算は3月議会にて議決され、6月議会では補正予算の審議がなされたところですが、改めて今年度の予算（3月予算）について見ていくこととします。
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　国会の様子はニュースで取り上げられることも多いので、どんなことを行っているのか何となくお分かりになる方も多いかと思います。
　しかし、地方議会となると大きなニュースになることは少なく、政治に興味や関心のある方でも何をやっているのかよく分からないのが正直なところではないでしょうか。
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　統一地方選挙が終了し、江別市においても新しい市長と新しい議員が誕生しました。
　選挙の際に一票を投じた後は、首長や議員の意思が市民の意思とずれていると感じても何もできないと思っている人も多いかもしれません。
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　最近、新聞報道やTVニュースにおいて、地方議員の政務調査費・費用弁償について取り上げられる機会が多くなっています。
　話題となる都道府県議会や政令市の議会の場合、その金額も大きいため驚かされることも多いかと思います。
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　土地開発公社と聞いても、一般の市民には全く馴染みの無い名前かと思います。
　土地開発公社とは、都道府県や市町村といった自治体の出資によってつくられる特別法人です。自治体に代わって土地の取引を行っています。
　このような自治体の出資する公社や第３セクターといった法人は、一般の行政組織から分離されているため、議会のチェックも働きにくく、その運営状況が不透明になりがちです。
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　この春の統一地方選挙から知事選挙と市長選挙においても選挙期間中にマニフェストを配布できるように法律が改正されました。
　北海道知事選挙においても、立候補を表明している高橋はるみ氏、荒井聡氏、宮内聡氏の３氏がマニフェストを打ち出しており注目されています。
　どのような考え方やどのような政策を持った知事を選んでいくかは、何の利害関係も無い一般の道民にとってこそ重要と言えます。
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　今年1月の給与明細を見て、所得税が減り手取りがアップし喜んでいらっしゃる方もいるかと思います。また、6月からは住民税が増えて、手取りが減るというニュースを聞いた方もいらっしゃるでしょう。
　サラリーマンですと、源泉徴収と年末調整で会社にお任せとなっており、なかなか自分で税金の計算をする機会も無いかと思われます。
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　今、江別市が実施している事業の中で最も重要視されているものの１つが「江別の顔づくり事業」です。 　江別の顔づくり事業は、野幌駅周辺を江別市の都心地区として位置づけ、連続立体交差事業、土地区画整理事業、街路事業、市民交流施設建設などの一連の公共事業を実施するものです。 続きを読む

　家や車のローン、将来にわたる子どもの教育費などなど、ローンや将来への 負担で家計のやり繰りが大変なのはどこも同じかと思います。
　個人であれば無茶な借り入れをすると、借金で首が回らないということにな るのですが、それは自治体でも同じです。
　そこで、江別市の借金の状況についてみていくこととします。
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　国及び地方の財政状況の厳しさと、家計にはなかなか波及しない景気の状況などから、公務員の給与に対して厳しい目が向けられるようになっています。
　民間と言っても一言では括れないように、公務員にも様々な組織や人が存在してますので、一部の出来事や事件だけを取り上げて、バッシングのようになんでもかんでも批判することは決して良いことではありません。
　とは言っても、市民による行政のチェックは民主主義社会に欠かせないものですので、現状を知ることは重要です。
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　道内では、今年４月に実施される北海道知事選挙、札幌市長選挙に関する報道が目立ってきていますが、江別市でも４月に市長選挙と市議会議員選挙が行われます。
　現在の小川市長は４月の市長選挙には立候補せず、３期１２年で引退する考えを表明しましたので、新たな市長が誕生することになります。
　候補者はまだ出揃っていないため、各候補者がどのような政策を掲げるかは分かっておりませんが、市長選を考える視点について考察します。
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　平成19年1月1日より、江別市と新篠津村との合併についての協議の場として、法定の合併協議会の設置されることとなりました。
　江別市及び新篠津村での12月の定例議会により、それぞれ合併協議会の設置が認められたことを受けてのものです。
　合併協議会の設置イコール合併の決定ではありません。しかしながら、江別市の合併に関する議論の経緯からみて、基本的に合併しない方針であると認識していたため、法定の合併協議会が設置されたことは驚きでした。
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　昨年12月13日に道州制特区推進法が成立しました。
　この法律は、北海道を道州制特区として指定し、国から北海道へ８項目の権限を移譲するものです。
　道州制という名前がついているため、北海道がアメリカの連邦制における州のようになるのかと思ってしまうかもしれませんが、そんなことはありません。その中身は、道州制と名づける大それたものではなく、国と北海道の間の仕事の範囲をちょっと見直してみますというものです。
　この法律が江別に直接的に与える影響は現時点では軽微だと考えられますが、北海道全体にとっては今後重要となってくる可能性があるので、どのような法律なのかを見ていくこととします。 続きを読む

　北海道ニセコ町において2001年に「まちづくり基本条例」が施行されて以来、自治基本条例と呼ばれる分野の条例を制定する市町村が全国に出てきています。
　江別市においても、2005年より「江別自治基本条例（仮称）」の制定に向けての動きがあり、この8月に市民による案が提出されました（11月の広報えべつに記事が掲載されています）。
　自治基本条例とはそもそも何かを確認し、江別の条例制定の動きについて見ていくこととします。 続きを読む

　江別市の話題として、今、最も注目されている問題の１つである江別市立病院の内科医の総退職問題について考えることとします。
　これまでの報道内容から事実関係を確認し、問題の背景を分析します。 続きを読む

　「江別を考えるデータ集」は、江別の市政を考えるために必要と思われるデータをグラフを使ってまとめているものです。
　江別市では毎年、江別市統計書という冊子が作成されており大変参考になるものですが、これらのデータと国や北海道のデータを組み合わせて、ご紹介します。「江別を考えるデータ集」へ

　前回の記事に引き続き、江別の政策が、どのような目的のためにどのようなことをやろうとしているか、そしてその目標は何なのかについて見ていくこととします。
　政策目的に対する目標値の達成については、単にその達成の成否を見るだけではなく、目標の達成のために行政の行う業務を改善していくかが重要なポイントとなります。 続きを読む

　前回の記事では、江別のお仕事ということで予算面からどのような事業が行われていて、どの位の予算を必要としているかという点に主眼を置いて見てみました。
　今回は視点を変えまして、江別市全体の政策を見渡すこととし、どのような目的のためにどのようなことをやろうとしているか、そしてその目標は何なのかについて見ていくこととします 続きを読む

　毎年、国の予算案は年末の新聞紙上の１面で紹介され、ニュースでも取り上げられるので、比較的大きな関心が寄せられます。 　一方、市町村の予算については、予算が議決される３月に各紙の地方面で僅かながら紹介されるのみで、必ずしも関心が持たれているとは言い難い状況です。また、その新聞の取り上げ方も、○○市の来年度の予算は総額○○○億円、前年度比○.○％減少などといった殆ど中身の無い内容である場合も多いです。 　もう少し詳しい内容を知るには、各市町村の広報誌にて情報を得ることが出来ます。江別市の場合、毎月発行される「広報えべつ」の４月号にて、その年度の予算案が紹介されています。 続きを読む